為深入貫徹習近平總書記關于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《江蘇省中小企業(yè)促進條例》等法律法規(guī)要求，進一步激發(fā)中小企業(yè)主體積*性，加快關鍵環(huán)節(jié)突破，加速培育更多的專精特新“小巨人”企業(yè)，用好一體化示范區(qū)建設機遇，努力在打響“蘇州制造”品牌上走在前列，現就全區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作制定以下三年行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，認真落實國家和省、市、區(qū)關于培育“專精特新”企業(yè)工作的決策部署，堅持不懈壯企強企，突出中小企業(yè)、創(chuàng)新引領、梯度培育、協(xié)同推進四個重點，完善工作機制，優(yōu)化培育環(huán)境，鼓勵支持企業(yè)專精特新發(fā)展，加快培育創(chuàng)新能力強、質量效益高、帶動作用大的優(yōu)質企業(yè)群體，推動產業(yè)鏈整體提升，助力全區(qū)經濟高質量發(fā)展。

二、總體要求

（一）基本原則

堅持新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為核心，以培育專精特新“小巨人”企業(yè)為主攻方向，堅持政府引導與企業(yè)主體相結合、標桿引領與面上推廣相結合、傳統(tǒng)產業(yè)升級與新興產業(yè)培育相結合、弘揚“工匠精神”與提升質量品質相結合，引領全區(qū)中小企業(yè)從粗放發(fā)展向“專精特新”發(fā)展轉變。

1.“專業(yè)化”優(yōu)勢更顯著：支持我區(qū)企業(yè)采用專項技術或工藝，生產制造專用性強、專業(yè)特點明顯、市場認可度高的產品，加強專業(yè)化生產和協(xié)作配套能力，占據產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)，在細分市場中具有專業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢。

2.“精細化”管理更高效：支持我區(qū)企業(yè)采用先進適用技術或工藝，按照精益求精的理念，建立精細高效的管理制度和流程，通過精細化管理和精心設計，生產精良產品。

3.“特色化”產品更突出：支持我區(qū)企業(yè)采用獨特的工藝、技術、配方或特殊原料研制、生產具有地域特點或具有特殊功能的產品，提供特色化的服務。

4.“創(chuàng)新型”模式更獨特：支持我區(qū)企業(yè)依靠自主創(chuàng)新、轉化科技成果、聯合創(chuàng)新或引進消化吸收再創(chuàng)新方式，研制生產具有自主知識產權、較高附加值和顯著經濟、社會效益的高新技術產品；支持新型業(yè)態(tài)企業(yè)的引進和發(fā)展壯大。

（二）總體目標

堅持梯次培育、動態(tài)管理，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，打造具有持續(xù)創(chuàng)新力和競爭力的中小企業(yè)群體。實施專精特新“小巨人”企業(yè)培育工程，建立企業(yè)滾動培育庫。集中政策資源，培育扶持一批入庫企業(yè)成為國內細分市場領域的“單打**”“配套專家”。實施專精特新培育“6510”工程，用三年時間（2022-2024年），培育蘇州市專精特新示范中小企業(yè)60家，形成推動吳江制造業(yè)高質量發(fā)展的中堅力量；培育省級專精特新“小巨人”企業(yè)50家，使吳江制造專精特新發(fā)展走在蘇州前列；爭創(chuàng)國家制造業(yè)“單項**”和專精特新“小巨人”企業(yè)10家以上，引領吳江制造從“高原”走向“高峰”。

三、重點任務

（一）建立企業(yè)培育庫

重點圍繞全省16個先進制造業(yè)集群和我區(qū)“1+4+2”7條重點產業(yè)鏈，以高新技術企業(yè)庫、人才企業(yè)庫、上市企業(yè)培育庫、市級以上企業(yè)技術中心庫、獨角獸企業(yè)庫、產業(yè)鏈龍頭企業(yè)庫等為基礎，遴選企業(yè)入庫。對入庫企業(yè)實施動態(tài)管理，定期對入庫企業(yè)名單進行調整更新。入庫企業(yè)對照各級創(chuàng)建要求分重點推薦、重點提升、重點關注三類分別實施培育措施。

（二）開展培育專項行動

加強培育工作的頂層設計，以技術創(chuàng)新、發(fā)展效益、品牌創(chuàng)建、企業(yè)管理等中小企業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)為突破口，準確把握專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展需求，科學制訂服務內容，不斷完善政策措施，積*引導企業(yè)加快創(chuàng)新轉型、轉變發(fā)展方式。著力推動實施科技創(chuàng)新、提質增效、品牌建設、服務提升四大專項行動。

1.實施科技創(chuàng)新行動，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新內生動力

（1）鼓勵企業(yè)技術革新。引導入庫企業(yè)加強核心技術攻關，聚焦前沿領域，實現關鍵技術自主可控，鼓勵企業(yè)承擔重大科技項目和技術創(chuàng)新類項目，通過海外技術并購、國防成果轉化等方式實現技術創(chuàng)新，努力攻克一批制約產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”難題。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)投入占營業(yè)收入和研發(fā)人員占企業(yè)全部從業(yè)人員的比重，高水平建設工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、工程研究中心、院士工作站、重點實驗室等研發(fā)平臺，創(chuàng)建高新技術企業(yè)、技術創(chuàng)新示范企業(yè)。探索引入保險公司參與研發(fā)項目風險管理。（責任部門：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)吳江監(jiān)管組，各區(qū)鎮(zhèn)）

（2）推動產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。支持入庫企業(yè)融入行業(yè)龍頭企業(yè)供應鏈創(chuàng)新鏈，推動龍頭企業(yè)對入庫企業(yè)開放資源要素；篩選優(yōu)質產品，向大型骨干企業(yè)定向推薦；面向重點行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術產品問題，促進產業(yè)鏈大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。強化對企業(yè)的精準服務，支持企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，深化產學研用融合，加強大院大所合作，推動技術成果供需雙向交流，促進產學研協(xié)同創(chuàng)新。建設用好國家工業(yè)互聯網大數據中心江蘇分中心、國家先進功能纖維創(chuàng)新中心、省智能網聯汽車創(chuàng)新中心、蘇州市自主品牌大企業(yè)和領軍企業(yè)先進技術研究院等平臺，引導入庫企業(yè)與高校、科研院所及新型研發(fā)機構等合作，加大基礎性科學研究，聯合開展關鍵技術攻關和科技成果轉化。（責任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)工商聯，各區(qū)鎮(zhèn)）

（3）提升企業(yè)創(chuàng)新能級。加快自主創(chuàng)新產品研發(fā)，在核心裝備“首臺套”、關鍵軟件“首版本”、前沿材料“首批次”方面進行突破。支持制造業(yè)企業(yè)從單純的制造產品向“產品+服務”轉變，不斷提高產品附加值。鼓勵入庫企業(yè)申報高價值發(fā)明專利，組織知識產權服務機構為入庫企業(yè)提供從創(chuàng)新到運用全過程服務；引導入庫企業(yè)加強知識產權保護，優(yōu)先納入各級知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育對象。優(yōu)化對入庫企業(yè)的人才激勵措施，引導鼓勵入庫企業(yè)開展創(chuàng)新人才引進，優(yōu)先推薦各級人才項目咨詢，培育和引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、海內外高端人才、緊缺人才。（責任部門：區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工商聯，各區(qū)鎮(zhèn)）

2.實施提質增效行動，推動企業(yè)整體素質再上新臺階

（4）開展梯隊培育工程。推進高分子材料產業(yè)園、南蘇州“智造谷”、高端裝備產業(yè)園、無人機航空產業(yè)園等建設，為“專精特新”企業(yè)培育提供載體支撐。支持細分市場龍頭企業(yè)實施并購重組、強強聯合，加速產業(yè)鏈關鍵資源整合。推動企業(yè)上規(guī)模，促進“小升規(guī)”“高升規(guī)”“項目投產升規(guī)”。鼓勵引導入庫企業(yè)加大在核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業(yè)基礎技術“四基”領域的技改投入，推進工業(yè)強基工程項目建設。通過政策引導、強化服務，精準招引培育“專精特新”企業(yè)落戶吳江，對外地遷入的“專精特新”企業(yè)給予相應政策扶持。（責任部門：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)商務局，各區(qū)鎮(zhèn)）

（5）加快智改數轉步伐。推進“工業(yè)互聯網看吳江”品牌建設，實施數字化賦能專項行動、工業(yè)互聯網平臺賦能深度行活動，組織工聯院江蘇分院、徐工漢云、海爾卡奧斯、華為、亨通數字等數字化轉型服務商為入庫企業(yè)提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案，建設制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展試點示范項目；引導數字化服務商面向入庫企業(yè)推出云制造平臺和云服務平臺，支持入庫企業(yè)設備上云和業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移；全面推進5G、工業(yè)互聯網等數字技術的產業(yè)化、規(guī)?；瘧茫剿鳌?G＋工業(yè)互聯網”融合應用在更多領域實踐。培育智能制造新模式，引導企業(yè)實施智能化改造，提高企業(yè)精準制造、柔性制造的能力，提升生產效率和效益；支持企業(yè)推廣“機器換人”，建設智能車間和智能工廠，創(chuàng)建智能制造試點示范企業(yè)。（責任部門：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委，各區(qū)鎮(zhèn)）

（6）推動專精特新節(jié)能降碳。主動融入國家“雙碳”戰(zhàn)略布局，組織專業(yè)機構開展公益性節(jié)能診斷服務，推動企業(yè)節(jié)能降耗和**制造，提高能源利用效率，建設**產業(yè)示范基地和**工廠。充分發(fā)揮長三角一體化示范區(qū)**發(fā)展國際創(chuàng)新中心等平臺作用，引導入庫企業(yè)創(chuàng)新新能源利用模式。建立正面清單，優(yōu)化環(huán)保評價和執(zhí)法機制。引導入庫企業(yè)提升基礎管理能力，開展全員、全流程、全生命周期的安全、環(huán)境、質量和**管理體系認證。（責任部門：區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局、吳江生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)鎮(zhèn)）

3.實施品牌建設行動，引導企業(yè)樹立品牌戰(zhàn)略意識

（7）突出標準引領。鼓勵入庫企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)和團體標準制修訂。實施標準領航質量提升工程，培育標準領航產品。積*參與國際化標準活動，主導或參與國際標準化技術組織工作，爭取國際競爭話語權。引導企業(yè)接軌國際標準，推動內外銷產品“同線同標同質”。引導入庫企業(yè)主動融入國際國內雙循環(huán)新發(fā)展格局，鼓勵企業(yè)申報發(fā)達國家或地區(qū)權威機構產品認證，推動疫情下中小企業(yè)拓展國際市場。（責任部門：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)商務局，各區(qū)鎮(zhèn)）

（8）培育質量標桿。落實企業(yè)質量主體責任，積*推廣卓越績效管理模式，引導企業(yè)應用先進質量管理技術和方法，建立健全卓越績效評價機制。加速推進光電纜、功能纖維檢測等國家、省級質檢（計量）中心建設，支持專業(yè)機構為入庫企業(yè)提供質量技術服務。鼓勵入庫企業(yè)爭創(chuàng)質量標桿，申報國家、省、市質量獎。（責任部門：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局，各區(qū)鎮(zhèn)）

（9）強化品牌建設。支持企業(yè)制定并實施品牌戰(zhàn)略，建立完善的品牌培育管理體系，培育自主品牌，提升品牌價值，爭創(chuàng)各類品牌和商標，培育“蘇州制造”認證產品和“江蘇精品”。每年組織企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會等各類會展活動不少于10場，進一步提升企業(yè)產品知名度和市場占有率。（責任部門：區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局，各區(qū)鎮(zhèn)）

4.實施服務提升行動，營造企業(yè)優(yōu)質發(fā)展環(huán)境

（10）高精度引導企業(yè)提升。優(yōu)化吳江企業(yè)服務云平臺，實現政策的主動匹配、服務的“一站式”獲取，打造“數字+”服務模式。建立不少于100人的“專精特新”企業(yè)服務專員庫，培育打造區(qū)級、區(qū)鎮(zhèn)、金融機構為主的服務專員梯隊，為企業(yè)提供“一企一策”精準服務，每年至少為每家企業(yè)解決1項困難。組建專家志愿服務團提供不少于8場集中公益性咨詢、輔導服務。（責任部門：區(qū)工信局、區(qū)財政局、吳江稅務局、人民銀行吳江支行、銀保監(jiān)吳江監(jiān)管組，各區(qū)鎮(zhèn)）

（11）全方位服務企業(yè)成長。征集一批專業(yè)服務企業(yè)和機構，面向入庫企業(yè)，以政府購買服務的方式，提供科創(chuàng)、融資、人才、市場等方面專業(yè)服務。充分利用區(qū)內公共服務平臺、小創(chuàng)基地、中小企業(yè)服務聯盟等優(yōu)質服務資源，聚焦專精特新“小巨人”企業(yè)培育開展不少于10場人才培訓、標桿學習、參觀考察等活動。為入庫企業(yè)提供“點對點”稅費服務，實施“一戶一策”，確保稅費政策直達快享、應享盡享。（責任部門：區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、吳江稅務局、人民銀行吳江支行、銀保監(jiān)吳江監(jiān)管組，各區(qū)鎮(zhèn)）

（12）多渠道助力企業(yè)融資。對上市后備企業(yè)開展分類指導、精準培育、投融資對接，引導和支持符合條件的入庫企業(yè)通過**上市、再融資等方式提高直接融資比重，優(yōu)先推進主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所等上市進程。支持入庫企業(yè)開展債券融資。暢通專精特新企業(yè)名單共享渠道，鼓勵銀行業(yè)金融機構圍繞入庫企業(yè)需求，量身定制金融服務方案，打造“專精特新貸”等專屬信貸產品。加大信用貸款投放，支持開展應收賬款、存貨、倉單融資等業(yè)務，鼓勵提供信用保險服務。協(xié)調國有股權投資機構、基金管理機構加大對入庫企業(yè)的支持力度，助推優(yōu)質人才企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)快速成長。（責任部門：區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、吳江稅務局、人民銀行吳江支行、銀保監(jiān)吳江監(jiān)管組，各區(qū)鎮(zhèn)）

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)培育領導小組，由區(qū)政府主要領導任組長，區(qū)政府分管領導任副組長，成員單位包括區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)總工會、區(qū)工商聯、東方國資、吳江生態(tài)環(huán)境局、吳江稅務局、人民銀行吳江支行、銀保監(jiān)吳江監(jiān)管組，領導小組辦公室設在區(qū)工信局，負責工作的推進落實與溝通協(xié)調。（責任部門：區(qū)政府辦、區(qū)工信局）

（二）加大政策扶持。現有區(qū)級產業(yè)、科技、金融、商貿、人才等扶持政策對入庫企業(yè)給予適當傾斜，同等條件優(yōu)先推薦申報上級政策；入庫企業(yè)優(yōu)先推薦智能工廠（車間）、**工廠、智能化改造、數字化轉型項目等。在高質量發(fā)展產業(yè)政策中對各級專精特新企業(yè)加大支持力度。加大政府投資基金對專精特新企業(yè)的投資。設立專精特新“小巨人”企業(yè)培育專項經費，用于購買專業(yè)化服務，開展理論培訓、標桿學習、參觀考察、產業(yè)鏈對接等活動。（責任部門：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、東方國資）

（三）優(yōu)化培育環(huán)境。提高專精特新“小巨人”培育企業(yè)地位和獲得感，土地、金融、能源等要素優(yōu)先保障入庫企業(yè)。對入庫企業(yè)主要負責人，在政協(xié)委員、各級勞模（“五一”勞模、紅色工匠）、優(yōu)秀企業(yè)家等評選評比時予以傾斜；對企業(yè)人才提供落戶、住房、子女教育等方面支持，優(yōu)先推薦人才樂居工程，在檔案管理、職稱評定、獎勵申報等方面提供**通道。建立領導掛鉤、專員服務制度，加強與入庫企業(yè)的日常溝通聯系，建立服務臺賬，幫助企業(yè)協(xié)調解決困難和問題，促進企業(yè)健康發(fā)展。將專精特新“小巨人”培育工作納入區(qū)鎮(zhèn)高質量發(fā)展考核，要把專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作與推動經濟轉型升級、實現高質量發(fā)展結合起來，層層落實，扎實推進。加大宣傳推介，通過報紙、電視、網絡、微信等多種傳播方式和途徑公布專精特新“小巨人”培育企業(yè)名單，廣泛宣傳典型企業(yè)成功案例及各部門、各區(qū)鎮(zhèn)推進工作的成功經驗做法。（責任部門：區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)工信局、區(qū)總工會）

?蘇州市吳江區(qū)人民政府辦公室

2022年2月28日

附件：

1.區(qū)鎮(zhèn)專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作發(fā)展目標數

2.各級專精特新“小巨人”、單項**申報條件

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