江蘇省作為我國(guó)制造業(yè)大省，始終將推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。近年來，全省各地級(jí)市相繼出臺(tái)了一系列支持工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，這些政策在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮了重要作用。智多星將對(duì)江蘇省13個(gè)地級(jí)市的設(shè)備購(gòu)置獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行系統(tǒng)分析，探討政策特點(diǎn)、實(shí)施效果及未來優(yōu)化方向。

一、扶持政策

江蘇省各地級(jí)市的設(shè)備購(gòu)置獎(jiǎng)勵(lì)政策呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域特征。蘇南地區(qū)政策力度*大，其中蘇州市對(duì)工業(yè)企業(yè)購(gòu)置智能化設(shè)備給予*高20%的補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額可達(dá)1000萬元；無錫市設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)設(shè)備投資超500萬元的項(xiàng)目給予5-10%的獎(jiǎng)勵(lì)。蘇中地區(qū)政策相對(duì)均衡，南通市對(duì)設(shè)備投資超1000萬元的項(xiàng)目給予3-5%的補(bǔ)助，*高不超過500萬元。蘇北地區(qū)政策扶持力度逐步加大，徐州市對(duì)設(shè)備投資超500萬元的項(xiàng)目給予2-4%的獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

各地政策在支持重點(diǎn)上有所側(cè)重。南京、蘇州等地重點(diǎn)支持智能制造裝備、工業(yè)機(jī)器人等高端設(shè)備購(gòu)置；南通、鹽城等地則更注重支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造；連云港、宿遷等地將政策重點(diǎn)放在支持中小企業(yè)設(shè)備更新上。

二、政策實(shí)施效果評(píng)估

從政策實(shí)施效果看，設(shè)備購(gòu)置獎(jiǎng)勵(lì)政策有效激發(fā)了企業(yè)投資熱情。2022年，江蘇省工業(yè)企業(yè)設(shè)備投資同比增長(zhǎng)15.3%，其中受政策支持的項(xiàng)目占比超過60%。政策實(shí)施帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升8.5%，萬元工業(yè)增加值能耗下降4.2%。

但也存在一些問題部分地方政策門檻過高，中小企業(yè)難以享受；政策執(zhí)行過程中存在審批流程復(fù)雜、資金到位慢等問題；部分地區(qū)政策缺乏連續(xù)性，影響企業(yè)長(zhǎng)期投資規(guī)劃。

三、優(yōu)化建議

針對(duì)現(xiàn)有問題，建議從以下幾個(gè)方面優(yōu)化政策降低政策門檻，擴(kuò)大受益面，將更多中小企業(yè)納入支持范圍；簡(jiǎn)化審批流程，推行"一站式"服務(wù)，提高政策兌現(xiàn)效率；建立政策評(píng)估機(jī)制，根據(jù)實(shí)施效果動(dòng)態(tài)調(diào)整政策內(nèi)容；加強(qiáng)政策宣傳解讀，提高企業(yè)政策知曉率。

未來政策應(yīng)更加注重精準(zhǔn)施策，針對(duì)不同規(guī)模、不同行業(yè)企業(yè)制定差異化支持措施；加強(qiáng)政策協(xié)同，將設(shè)備購(gòu)置獎(jiǎng)勵(lì)與技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等政策有機(jī)結(jié)合；強(qiáng)化績(jī)效管理，建立政策實(shí)施效果評(píng)估和反饋機(jī)制。

江蘇省各地級(jí)市的設(shè)備購(gòu)置獎(jiǎng)勵(lì)政策在推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，相關(guān)政策還需不斷完善和創(chuàng)新。建議各地在保持政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高政策精準(zhǔn)度和有效性，為江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的政策支撐。同時(shí)，要注重政策實(shí)施的規(guī)范性，確保財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)政策紅利更好惠及廣大工業(yè)企業(yè)。